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    ??说实在的，如果是国家力量比较强的时期，这种行为就是在找死。只有国家崩坏，对地方的控制力下降的厉害了，这才变得可操作…不过真到了那种时候，实力就是一切，有实力做什么都可以，贩盐也只不过是其中一件而已。

    ??盐铁生产有这样的‘可控’特点，才会出现官营这种操作，换成是粮食，立刻就不行了。

    ??首先，只要有土地就能种粮食，乡下农户家家户户都会耕种，这种情况下，怎么从生产环节控制？让农户把粮食都上交给国家？朝廷给钱买都不行！钱能够买到粮食不假，但那是正常情况下！事实就是，农户手上没有粮，只有钱的时候，粮价能涨到天上去！历史上这种事太多了！

    ??所以，真敢这么干，回头就能农民起义！就算是计划经济时代，农民也得自留一部分粮食自给吃的！和古代的纳粮交税其实没有什么差别。

    ??至于说允许农户自留一部分，那和现在有什么差别呢？

    ??生产环节都做不到控制，再想从其他环节控制，事情只会更难办！

    ??蔗糖也是一样，蔗糖生产的原料本身就是一种作物，到时候怎么都是控制不住的！

    ??一想到蔗糖本来能够弥补一部分财政漏洞，但却被少府的人给弄成了现在的局面，刘彻都觉得心里气不顺。

    ??现在听陈嫣说卖纸不输于卖糖，还有什么犹豫的呢。立刻道：“传授少府如何造纸便罢了…”

    ??他现在多一个财源也是好的。

    ??陈嫣无不可，虽然说这种操作会耽误白纸的价格下降，但贵点儿用纸也不是什么大事…就随刘彻喜欢呗。

    ??只是刘彻作出决定之后还有些不放心，又问陈嫣：“这‘纸’古时就有，如今除了阿嫣你，还有何人能造——为何此前无人贩纸？”

    ??刘彻原本担心的是，其他人也能造纸，成为竞争对手。但说到这里忽然觉得有些问题…纸这么好，便宜又轻便，用起来更有优势，为什么之前没有取代竹简和丝帛，他甚至也只听说过？

    ??“陛下无须担忧…这纸早和过去的纸不是一回事了。”说着陈嫣从香囊里取出一张叠了几下的纸，这才是过去的纸。

    ??“这便是过去的纸，是煮茧缫丝时浮在水面的丝絮，积的多了便会被捞起，阴干之后就是‘纸’。如今新出之‘纸’，虽说是‘纸’，却是全然不同的了。”

    ??刘彻捻了捻这种纸，发现差别确实很大。

    ??“依阿嫣看，这纸要如何贩卖？”一般情况下，刘彻其实不会过问中间这些琐碎…之所以这个时候问这一句，还是因为事情和陈嫣有关，他格外关心而已。

    ??陈嫣笑了笑：“先从官吏起就是了。”

    ??陈嫣说的轻松，实际上也没什么为难的。而刘彻一听也明白了，答应的干脆利落——这确实需要他答应。

    ??这个时代需要用纸的人群并不大，所以针对起来就很容易。

    ??相比起读书人，官员耗费竹简的量可能更多！他们每天要写各种各样的公文，要做各种各样的报告…刘彻自己是需要批公文、下诏书的，所以对此深有体会。

    ??如果刘彻以纸张更加轻便，也方便批阅为理由，让下面的人，从中央到地方都用纸张来办公，谁又能说一个不字呢？反正本来也没有经营竹简的既得利益群体（有的话，力量也很小），这种情况下甚至连一点儿抵抗都没有！

    ??考虑到纸张对竹简的优势是实实在在的，说不定这些人还会争抢着用纸呢！

    ??这些人用纸就得买纸，过去用竹简的时候朝廷就没有发竹简，现在用纸了，依旧是自己准备，这没毛病啊——国家给公务员发办公用品那是后来的事情，这个时候还什么规定没有，国家真这么干，谁也说不出个‘不’字来。

    ??真有地方比较厚道，财政出钱给公务员准备竹简，那也没差别。原本用来弄竹简的钱就花在白纸上了。原本竹简的钱不是刘彻赚的，但现在白纸的钱是他可以赚的啊！

    ??而且不只是办公要用纸，平常有书写需求也得用纸。用惯了白纸、完全了解到白纸好处的官吏肯定还会继续使用白纸，这又是销路。而从官吏起，这股风潮很快就会波及到社会其它群体。

    ??官员又不是封闭的群体，他们得和普通读书人、名士、地方豪强、贵族、商人…这么多的人打交道。从他们手里出去的，用白纸承载的文字很快会被其他人看到。或许不是所有人都明白白纸意味着什么，但所有人都有使用体验，能够明显地感受到白纸比竹简强！甚至比昂贵的丝帛也不差！

    ??华夏总体而言是一个很保守的国家，国民也很难改变已有的某种习惯。但其中一些群体相对而言又比较愿意尝试新事物…恰好，白纸的潜在客户就是这些人——有眼界